回顾今年以来的历程,我们深感取得的成就来之不易；分析形势,我们更加清醒地认识到面临的严峻挑战；展望未来,一系列新的政策发出了保持经济平稳较快发展的明确而强烈的信号。

　　“非常时期”采用“非常之策”

　　“十大扩大内需举措,是一个遏制经济下滑的综合政策,是在非常时期采用的非常之策。”中国国际经济研究会副会长张其佐说。

　　前三季度,在拉动中国经济增长的“三驾马车”中,除消费仍保持较高增长外,出口增长因外需低迷而明显减速,投资实际增速也出现显著回落,剔除价格因素后,同比大约回落了10个百分点。从主要经济指标的变动情况看,我国经济增长减速的趋势已经显现。

　　当前,中国经济发展面临的国际环境将更加严峻,特别是保持经济平稳较快增长的难度加大。世界经济增长速度的减缓,势必会造成外部需求收缩更加明显,我国出口面临更大的困难；企业投资意愿下降,投资后劲不足；消费增长也受到收入预期下降、财富效应减弱等因素的制约。

　　实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策,是中央审时度势对宏观经济调控政策所作出的重大调整,显示了党和政府在宏观经济调控方面的前瞻性、及时性和灵活性。

　　中心目标是促进经济平稳较快增长

　　当前,财政和货币这两大宏观调控政策取向均发生了重大变化,将会对未来经济产生重要影响,其政策中心目标就在于“促进经济平稳较快增长”。

　　中国的发展可以保持着应有的自信,来源于诸多发展的有利条件。强大的物质基础,巨大的市场潜力,铸就了扩大内需的广阔空间。当前,中国综合实力不断增强,金融体系总体稳健,居民储蓄率较高,劳动力供给充裕,目前价格上涨压力已明显减轻,宏观调控政策余地较大。企业应对市场变化的意识和能力不断提高,许多企业主动迎战,化“危”为“机”。此外,较为完善的产业配套体系也增强了对外竞争力和国内供给能力。

　　扩大投资与优化结构并举

　　相比1998年,我国综合国力和财政实力更加雄厚,而且国内市场空间和内需潜力巨大。这次国家实行积极的财政政策和适当宽松的货币政策,更加注重经济增长的质量和效益。

　　从十项措施可以看出,此次实施的政策不但着眼于拉动经济增长,更强调了夯实基础、保障民生,体现了扩大投资与优化结构并举。另外,这次出台的政策把促进增长和深化改革更好地结合起来。通过增加投资,可以集中解决一些制约经济社会发展的结构性矛盾,弥补“三农”、生态环境保护、基础设施,特别是民生等领域的历史欠账,有利于改善民生和促进社会和谐。

　　“这次实施的政策多集中在加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平等方面,不是乱投资,不是病急乱投医,而是抓住了经济发展的根本点。”国家发展改革委投资研究所研究员张汉亚说。据新华社电